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四川省依法治省领导小组关于印发吴靖平同志在四川省深入推进“法律进学校”电视电话会议上的讲话的通知
四川省依法治省领导小组关于印发吴靖平同志在四川省深入推进“法律进学校”电视电话会议上的讲话的通知
[教育厅办公室]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2015年9月6日
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四川省依法治省领导小组关于印发
吴靖平同志在四川省深入推进“法律进学校”
电视电话会议上的讲话的通知
 
各市(州)依法治市(州)领导小组,省直各部门推进依法治省领导小组:
2014年8月29日,四川省深入推进“法律进学校”电视电话会议在成都召开,省委常委、宣传部部长吴靖平同志出席会议并作重要讲话。现将讲话印发你们,请认真抓好贯彻落实。
 
                      四川省依法治省领导小组
                             2014年9月4日


 
 
吴靖平同志在四川省深入推进“法律进学校”
电视电话会议上的讲话
(2014年8月29日)
 
经省委批准,我们召开这次电视电话会议。主要任务是,贯彻落实《四川省依法治省纲要》,传达贯彻省依法治省领导小组第二次会议精神,动员部署深入推进“法律进学校”工作,着力提高广大青少年学生的法治意识和法律素养,培育形成学法遵法守法用法的浓厚氛围。刚才,省教育厅、省司法厅、成都理工大学、成都市第四中学校、宜宾市翠屏区旧州小学校负责同志作了很好的发言。这里,我讲三点意见。
第一,充分认识深入推进“法律进学校”工作的重要意义
治蜀兴川重在厉行法治。推进依法治省、建设法治四川,是省委着眼于全省改革发展稳定全局,作出的一项重大战略部署。学校是社会的重要组成部分,青少年是国家的未来,民族的希望。深入开展“法律进学校”工作,对学校师生开展法制宣传教育,既是贯彻落实省委依法治省战略的重要举措,也是全省各级各类学校一项必须长期坚持和推动的重要工作,对于提高全社会的法治意识和法律素养具有特殊重要意义。
深入推进“法律进学校”是建设法治四川的基础性工程。习近平总书记强调,法治是治国理政的基本方式,要大力弘扬社会主义法治精神,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。省委贯彻落实依法治国基本方略,制定出台了《四川省依法治省纲要》,把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道。推进依法治省、建设法治四川,必须持之以恒、久久为功,从青少年学生抓起。邓小平同志曾经指出,法制教育要从娃娃开始,小学、中学都要进行这个教育。开展“法律进学校”活动,就是要把法治意识、法治观念、法治精神从小根植在青少年学生心中,教育引导他们自觉成为法治国家、法治社会的建设者和践行者,不断把依法治省战略落到实处、推向前进,夯实治蜀兴川的法治根基。
深入推进“法律进学校”是开展法制宣传教育的重要契入点。法治意识和法律素养不会自发产生,必须有灌输,要加强法制宣传教育,努力在全社会营造法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的浓厚氛围。东明书记指出,要把“法律进学校”作为法律“七进”工作基础中的基础,培育遵纪守法合格公民。目前,我省大中小学在校学生人数近1300万,抓好在校学生的法制教育,可以带动全省80%以上的普法对象学法用法。开展“法律进学校”活动,就是要以点带面、以学生带家长、以学校带社会,充分发挥青少年学生法律教育对学校、家庭、社会的影响力和辐射力,不断拓展法制宣传教育的广度和深度。
深入推进“法律进学校”是促进青少年健康成长的现实需要。青少年学生正处于生理心理生长发育阶段,思想非常活跃、自控能力较弱,容易受到各种消极因素的影响。近年来,青少年犯罪呈现上升趋势,不学法、不懂法,法制观念淡薄是其中的重要原因。学校是青少年法制宣传教育的主阵地,肩负着教育引导学生学法遵法守法用法的重要职责。开展“法律进学校”活动,就是要充分发挥学校主体作用,加强青少年学生法制教育,引导他们形成遵纪守法、恪守规范的行为习惯,养成向上、向善、向美的心理素质和优良品格;引导他们增强明辨是非、抵御不良社会现象影响的能力,预防和减少青少年犯罪;引导他们增强依法保护自身合法权益的意识,为青少年学生健康成长营造良好法制环境。
我们一定要从战略和全局的高度,充分认识青少年法制宣传教育的重要性,通过深入推进“法律进学校”,健全从小学到大学的渐进、科学、合理的法制教育体系,完善学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络,努力开创青少年法制教育工作新局面。
第二,准确把握深入推进“法律进学校”工作的着力重点
要紧紧围绕《四川省依法治省纲要》和《关于深入推进“法律进学校”的实施意见》,坚持法制宣传教育与思想政治教育相结合,坚持课堂教育与课外教育相结合,坚持每年集中开展主题教育活动与日常法制宣传教育相结合,根据青少年学生的生活实际和成长特点,尊重规律、分类指导,以人为本、注重实效,提高广大青少年学生的法律素质,培育知法懂法守法新人。重点抓好6项工作。
一是以法律知识、法律意识和法律思维为基本内容,针对青少年学生不同年龄特征开展法制教育。要按照大、中、小学学生不同的生理、心理特点、接受能力和法律需求,确定不同年龄阶段学生法制教育的主要目标和重点内容。高等院校要加强现代法学基础理论、民事法律、刑事法律、市场经济法律等知识教育,使学生牢固树立法律意识、权利义务意识,提高法律实践能力和服务社会能力。普通中学要增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识,使学生明辨是非,提高自我约束、自我保护能力,预防和减少违法犯罪行为。中等职业学校要加强劳动合同、劳动争议处理、劳动保护以及特定职业岗位要求等方面法律法规的教育,帮助学生增强职业道德、依法维护自身合法权益的能力。小学要进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育,使学生具备初步的法律观念、权利观念和分辨是非的能力。
二是以课堂教学为主渠道,深入开展法制教育进课堂活动。高等院校要开设好“思想道德修养和法律基础”课程,充分运用课堂讨论、社会调查、电视录像等手段,增强课堂教学的针对性和实效性。要大力加强高校非法律专业法制教育课程建设,将法律法规纳入法律公选课教学内容。要将法制教育纳入高校形势政策课教育教学,增强学生对民主法治、自由平等、公平正义理念的认识。普通中学和中职学校要依托《思想品德课》《思想政治课》《法律基础知识》等骨干学科,推动学校法制教育系统化科学化。在中等教育各学科教育中有机渗透法律知识,全方位、立体化推动法制教育进课堂,实现学生法律素质与科学文化素质双提升。小学要抓好《品德与生活》《品德与社会》等骨干学科的法制教育教学,使小学生初步了解法律,学习运用法律手段保护自己、规范自身行为。
三是拓展法制宣传教育阵地,将法制教育有机融入青少年学生思想政治教育第二课堂。高等院校要将“法律进高校”落小、落细为“法律进班级”、 “法律进社团”、“法律进寝室”、 “法律进社会实践”等具体载体,发挥好共青团、学生会、学生社团的积极作用。要广泛组织高校师生深入工厂、企业、社区、农村等基层一线,开展法律援助和法律帮扶活动。鼓励支持学生成立法律协会、法律兴趣小组等社团组织,广泛开展“模拟法庭”、“法制论坛”、“法制情景剧”、“法治教育微电影的拍摄与展播”等活动,培养大学生法治理念,提升法律素质。广泛开展“大学生法制教育”主题班会、主题团日活动,加强学法心得体会交流。中学要结合学生实际,在班团队活动中有针对性地开展法制教育活动,使学生增强懂法规、守法纪的意识。要大力发展内容丰富、形式多样的兴趣小组,培养学生养成按规矩办事的习惯。充分利用中国传统节日、法定节日、纪念日等节假日以及学生入学仪式、开学典礼和毕业典礼、18岁成人仪式以及入团、入党等仪式,有机融入法制宣传教育活动,大力弘扬社会主义法治精神,培养中学生爱法、敬法的情感,增强守法、用法的能力。小学要在班队活动中加强小学生守则等规章制度的学习,使学生形成纪律意识。
四是以“以案说法”为基本方式,积极开展鲜活生动的法制专题教育活动。省司法厅会同有关部门已经编写完成了“以案说法”辅导读物,各级各类学校要充分用好这套辅导读物。要开展“法律知识大讲堂”、“法制教育系列讲座”等活动,邀请法学专家、知名律师、法律工作者到学校开展讲座。要运用互动交流、情景模拟、案情剖析等手段,以发生在身边的典型案例为载体进行“以案说法”,深入浅出地讲解法律知识。要联系法院开展“零距离观摩庭审”活动,让青少年学生在现场观摩中亲身感受法律的权威和尊严。有条件的学校可联系改造比较好的服刑人员、刑满释放人员等开展“现身说法”活动,发挥反面典型的警示作用。
五是以法制宣传教育为主题,大力推进校园法制文化建设。要充分利用墙报板报、橱窗展板、法治教育宣传栏、校园网络、校报校刊、广播电视等校园宣传平台,开展法治手抄报、学生带法回家、致家长信等活动,宣传与学生学习生活密切相关的法律法规知识,掀起学校师生学法、知法、守法热潮。要广泛开展以法制宣传教育为主题的辩论赛、演讲赛、征文比赛、知识竞赛、诗歌朗诵、文艺演出、动漫、微电影创作大赛等青少年喜闻乐见的校园文化活动,省、市、县也要适时组织开展形式多样的法制宣传文化活动,让学生在潜移默化中接受教育和熏陶,达到“春风化雨、润物无声”的效果。
六是各类媒体立体联动,大力营造法制教育的浓厚氛围。全省各级各类媒体要加大宣传报道力度,大力宣传各地各学校采取的具体举措和取得的进展成效,提高“法律进学校”工作的社会关注度和影响力。要结合 “3·15”消费者权益日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等,开展专题法制宣传报道。要充分发挥政务微博、手机报、微信、互联网等新兴媒体优势,开发微电影、动漫及创意作品等精神文化产品,加强青少年对法制教育的参与和互动。要制作播放形式活泼、主题突出的法治公益广告,大力营造人人学法守法的良好氛围。
第三,切实加强深入推进“法律进学校”工作的组织领导
一分部署,九分落实。深入推进“法律进学校”工作,关键在抓落实。各单位要把“法律进学校”工作列入重要议事日程,加强组织领导、统筹各方力量、落实工作责任,确保收到实实在在的成效。
一要明确责任、形成合力。各市(州)、县(市、区)和各级各类学校要抓紧成立领导小组,建立健全领导体制和工作机制,确保“组织、人员、经费、责任、工作”五到位。各部门各单位要明确职责、责任到人,推动形成党委统筹揽总、部门各司其职、学校主体推进的工作格局。“法律进学校”工作领导小组要发挥牵头抓总的作用,把这项工作摆在突出位置,加强统筹协调和力量整合,强化工作指导和督促检查。教育部门要制定完善工作方案,组织实施好“法律进学校”工作,指导督促学校把法制教育融入教育教学的全过程、青少年学生学习生活的各方面,切实加强对活动各阶段工作成效的评估检查,针对薄弱环节及时弥补完善。司法部门要结合自身优势,总结提炼法律案例、组织开展法制宣讲,创建一批综合性、常设性、功能齐全的青少年法制教育基地,促进法治教育工作常态化。宣传部门要坚持正面典型引路和反面典型警示相结合,总结推广工作中的好经验好做法,深入报道各地各部门的工作成效和社会反响,着力营造浓厚舆论氛围。各级各类学校是“法律进学校”工作责任主体和实施主体。学校党政必须高度重视,认真制定具体实施方案,周密安排部署、加紧加快实施。主要负责同志特别是一把手要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓落实,年级辅导员和班主任要责任到人、抓具体,建立健全校领导包院系、院系领导包年级、辅导员包班级责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强与政法、法院、检察院、公安、共青团、关工委等部门的协作机制,构建学校、社会和家庭“三位一体”的法制教育实施平台,形成法制教育家校共育、部门沟通协调、社会共同参与的格局。
二要加强培训、建好队伍。要建立健全法制课骨干教师和专任教师培训制度,加大对法制教育专职和兼职教师培训力度,增强开展法制教育教学的能力。要采取新进教师岗前培训和辅导员轮训等多种形式,全面提升学校法制教育工作队伍整体素质。要加强法制副校长和法制辅导员制度建设,中小学要全面配备法制副校长和法制辅导员,“9+3”免费教育计划实施学校要从一线政法工作者中选配法制辅导员。
三要督促检查、务求实效。省级有关部门特别是教育部门要加强对“法律进学校”工作的督促检查,及时了解进展成效,定期通报活动情况,协调解决具体问题。要探索建立“法律进学校”考核评价体系和监督激励机制,把学校法制教育成效纳入对学校领导班子和领导干部年度考核评价体系之中,纳入对学校办学水平、教育质量的整体督导评估之中。要落实责任追究制,对思想上不重视、工作上不得力的要提出严肃批评,要求限期整改。
需要特别强调的是,“法律进学校”是建设法治学校的重要保障。学校与社会紧密相连,推进法治宣传教育,特别要教育引导学校领导和教师成为学法遵法守法用法的表率。近年来,我省发生了一系列高校领导干部违法违纪案件,打架斗殴甚至凶杀、性侵、体罚、邪教组织非法传教等校园违法犯罪行为也时有出现,影响了校园安全,造成了恶劣的社会影响。这表明,少数学校领导干部和教师法治意识淡薄、法律知识欠缺,有的甚至不学法、不懂法、不守法,建设法治学校刻不容缓。推进“法律进学校”工作,校领导班子及成员要把自己摆进去,带头学法,依法治校、依法办事,把学校建设发展纳入法治化轨道。要用法治思维和法治方式管人、管事、管权,建立健全重大决策法律咨询、法律论证和法律风险评估机制,聘请法律顾问提供专业法律服务。要着力提高学校管理层和教师队伍的法治意识和法律素养,引导他们依法治理、依法执教,尊重学生人权,维护学生合法权益。要通过学校领导带动教师队伍、教师队伍带动广大学生,培育浓厚的校园法制文化,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
同志们,“法律进学校”是推进依法治省的一项重要工作。希望大家以高度负责的精神和奋发有为的态度,恪尽职守、扎实工作,推动我省“法律进学校”工作取得实效,为建设法治四川、奋力谱写中国梦四川篇章作出新的更大贡献。
 
 
 

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编辑:章文波